财政投资评审工作是财政预算管理的重要组成部分，主要侧重于运用工程造价专业技术优势，对预算项目进行审核，为项目预算的编制提供可靠依据，为项目的预算管理提供准确的信息和政策建议，以强化财政监督管理职能，提高财政资金使用效益。随着评审工作的深入开展，如何更好地发挥评审机构的作用，加强评审队伍的建设，拓宽评审工作范围，确立更好的管理模式及操作规程，成为财政投资评审工作当前亟待解决和完善的问题。

    一、我县财政投资评审工作现状

    我县财政投资评审中心成立于2007年，是隶属于县财政局的全额拨款事业单位，现有员工4人，招标聘用的评审中介机构21家，采取的工作模式是：简单的业务由中心工作人员评审，其他的业务采用抽签模式由中介机构评审，财政投资评审中心成立以来，以推进评审职能转型，服务预算管理改革为导向，强化部门预算项目评审，切实提高财政评审的效益和服务财政中心工作的能力，坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，及时主动把握财政投资导向，不断扩大评审范围，合理配置评审资源，按照轻重缓急安排评审任务，创新评审方式，提升工作效能，切实做到依法评审、科学评审、规范评审。今年1-10月份共评审财政投资项目 278个，送审投资额25.70亿元，审减金额5.09亿元，平均审减率为19.81%，为政府节约了大量建设资金，为强化财政投资管理提供了大量详实的资料和数据、有效遏制了项目建设中的高估冒算、截留挪用和浪费建设资金等现象。

    二、存在的问题

    我县的财政投资评审工作经过近年来的发展，为加强项目预算管理和基本建设财务管理，做出了一定成绩。但也存在很多问题制约着财政投资评审工作在更大范围、更深层次发挥作用。

    第一、目前分配评审任务是采用抽签委托方式。造成中介机构工作缺乏计划性，工作处于被动应付局面，部分业务存在评审时间与评审质量的矛盾。

    第二、对评审工作的认知度仍有欠缺。有的单位对评审工作不理解，有的单位对工作程序和要求不清楚，评审过程中遇到新问题要不断地督促、协调，加之评审中心人手少、任务重，无形中加重了工作强度，延长了评审时间。

    第三、评审深度不够。财政投资评审作用没有真正发挥，评审工作仍停留在工程预算造价的审查上。对影响项目投资关键的可行性研究论证、在初步设计阶段还没有发挥作用。因而拓宽财政投资评审领域、增加评审工作深度，在降低工程造价，节约政府投资方面还有巨大潜力可挖。

    第四、评审机构、队伍尚不完善。由于国家及各级财政部门投资评审机构成立时间较短，整体上尚未形成联系紧密的系统，职能设置尚未统一，评审机构管理形式多种多样，没有统一的管理模式，队伍建设相对薄弱，人手少，专业不全面，影响了财政投资评审机构的职能发挥。

    第五、廉洁自律工作有待加强，评审结果牵涉各方面利益，评审人员，中介机构，业主单位如果立场不坚定，态度不端正，就可能存在围猎或被围猎行为，存在廉政风险点。

    三、加强财政投资评审工作的对策

    当前财政投资评审工作应当从以下方面进一步加强管理，从而努力提高财政投资评审工作的质量和水平。

    1、财政投资评审要服务于财政管理。第一，要为政府投资管理服务。要当好政府的投资参谋和助手，为合理有效地配置和使用财政资金，提供投资信息和政策建议，减少和避免政府投资的失误，合理控制工程造价，利用专业技术力量，通过科学、规范的评审措施算细账、算实账，为财政部门安排项目预算提供专业技术依据，提高财政资金的有效性。

    2、要以提高评审质量为目标，提升投资评审工作的科学性。评审质量是评审的重点，。高质量就是要能够击中要害，能够找到问题。要努力在评审质量上下功夫，使评审的每一份报告都经得起推敲和考验。要在审查环节杜绝缺项、漏项、少报工程量；最好能参与项目的可研论证和初步设计。

    3、要加快建立评审信息系统，实现人才和技术资源共享。要有利于及时掌握建筑市场价格信息，通过充分积累和分析工程造价资料，有效利用系统数据来预测未来市场变化和投资趋势。

    4、要加强评审队伍建设。培养一批财政投资评审中的行家里手、杰出工作者，使之成为一支政治强、业务精和素质高的队伍。加强廉洁自律教育，评审业务相互监督，相互审核，降低廉政风险。 对于评审中介机构应建立和完善各项规章制度，规范评审工作程序，严格落实岗位责任制，执行各级复核制度，对评审人员进行定期培训，提高评审人员业务技能和政策水平。

    5..加强项目评审流程管理。进一步完善各项制度，加强项目评审流程管理，严把送审项目资料进入关，要求建设单位送审的资料必须是有相应资质的单位和人员编制的，并对其所送资料的真实性、准确性负责。为此制定了投资评审资料一次性告知清单，将评审所需要提供纸质资料、签章、电子档等一次性告知各单位，节省时间，让各单位清清楚楚的一次性提供评审资料，能电话、邮件沟通的，决不让单位多跑路。

    6..提高评审能力，注重评审效率。评审工作涉及到各方面利益，需处理好多部门关系，提升评审人员的沟通能力非常重要，沟通是化解矛盾，扫清障碍的前提，通过沟通能达成一致意见，赢得理解和支持，从而推动工作。充分调动中心人员和中介机构的力量，分清轻重缓急，正确处理好监管项目和为项目服务的关系。我已经制定了服务承诺，要求评审中心200万元以下项目5天出结论，200万-1000万元的7天 出结论，1000万元-5000万元的15天出结论，一个亿以上的21天出结论。尽量缩短评审时间，提高工作效率。

    8、加强评审中介机构的管理，制定管理制度和管理体系，评价体系，勤于检查，认真监督，多学习，多交流，多评比，奖优罚劣。提高中介机构的评审质量。

    做好财政投资评审工作任重道远，我决心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，以只争朝夕，时不我待的责任感，兢兢业业，勤勤恳恳，扎扎实实的管理评审工作，要让各单位体会到财政局文明、高效、廉洁的服务态度，为我县的稳定脱贫奔小康工作和城市提升工程做出应有的贡献。

2019年10月15日